水泥错峰生产企业欢迎

制表：张聪

　　中国环境报记者 徐卫星

　　“北方地区实行水泥错峰生产不是头一次了，已经有几年的历史，一方面是因为要保障北方的采暖用煤供应，优先保障供热、发电企业开工；另一方面，水泥产业产能严重过剩，实行错峰生产，既能保护水泥价格波动稳定，也可以为企业检修、环保节能技改空出时间。”中国水泥协会高级顾问高长明接受本报记者专访时表示，目前，错峰生产已得到较好落实，多数水泥企业对这一政策表示欢迎。

　　◆可解决何时生产最有利的问题

　　“推行错峰生产的先决条件是必须产能要有相当的‘过剩’，产能利用率高达80%以上就难以推行错峰生产。”高长明指出，欧洲发达国家近20年的历史经验早已证明，将产能利用率维持在70%左右是一种较理想的状态。现今，有些北欧高福利国家，甚至已有将水泥产能利用率降到65%为适宜的动议。

　　“目前，国内水泥产能利用率约为65%，具备错峰生产的条件。”高长明认为，错峰生产，既能激励竞争，促进技术进步、淘汰落后，又能兼顾生产与维修的矛盾、平衡劳资双方的权利，推行全国全员带薪休假制，增进民生福祉。

　　“近段时间以来，水泥市场秩序开始有所好转，水泥价格和企业效益均有所回升。对于环境守法的企业来说，日子也好过了。”中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠表示，错峰生产已成为解决水泥行业产能过剩引发的竞争秩序混乱、低价倾销、全行业亏损等问题的重大措施之一。

　　“当前，全国水泥产能总体过剩，特别是东北、华北、西北地区严重过剩，在这种情况下，市场恶性竞争不断，已经出现企业生产越多、亏损越多的现象。”工信部原材料司副巡视员吕桂新认为，错峰生产不仅只是为了化解过剩产能，更不是简单为了限产保价，而是解决何时生产对国家、环境、行业和企业更为有利的问题，是对社会资源科学合理的配置和组织调度。

　　陕西省水泥协会秘书长李琥近日接受媒体采访时透露，目前陕西全省水泥产能约有9000多万吨，在实行错峰生产之后，每年的实际产量约为6000多万吨。错峰生产之后，西北各地的水泥价格实现了略微上涨，事实上增加了企业利润。

　　另据中国水泥网总编张敏了解到的情况，目前，长江以南的水泥企业，包括海螺水泥、华润水泥、尖峰水泥、江西万年青、福建水泥、四川双马、四川金顶、塔牌水泥等，都进入了销售的回升期。

　　◆要保障停窑期间职工待遇

　　错峰生产意味着停产，如何调动企业主动参与的积极性？此外，在停窑期间工人安置问题如何解决？地方政府是否会以补贴等形式来支持企业实行错峰生产……作为行业主管部门和水泥企业经营者，不得不认真考虑这些问题。

　　“错峰生产的主体是水泥企业。没有企业的自觉与主动参与，没有高度的社会责任感，错峰生产就很难开展。通过错峰生产的一致行动，水泥企业之间形成了利益共同体，彼此之间更加诚信和互信。”孔祥忠认为，水泥企业，尤其是大企业，在错峰生产中要带头履行自律公约，重点要保障冬季水泥市场产品供应，保障停窑期间的职工待遇，做好设备检修和节能减排的技术改造。政府的引导和可期待的鼓励政策，将使得水泥错峰生产做得更坚实，企业的积极性会更高。

　　“行业协会是组织错峰生产的主体，不仅要协助政府主管部门做好市场监督，还要主动协调和帮助解决在错峰生产中出现的实际问题，将错峰生产政策落到实处。”他建议，一方面，应由各省市自治区工信委和环保厅会同当地行业协会，制定可行的错峰生产自律方案，由行业协会组织实施，政府部门进行监管。另一方面，应要求企业在错峰生产期间必须保证职工正常开支，组织职工培训和进行设备检修，稳定职工队伍。

　　此外，他还建议，企业在错峰生产期间，除了水泥窑停产，水泥粉磨车间可以不停产，要利用库存熟料和水泥确保冬季特殊工程建设用水泥量。

　　◆文件执行必须无差别化

　　“泛华北地区涉及省份多，规模以上水泥企业近千家，产能占全国近20%，产能过剩情况比较严重。尽管实行错峰生产难度大，但基于行业发展形势需要和受早前新疆、东三省错峰生产的带动，这些地区内水泥企业开展错峰的积极性也高了。”孔祥忠表示。

　　不过，在水泥行业错峰生产执行过程中，一些地区出现了地方政策与中央文件要求不一致的情况。

　　对此，孔祥忠认为，地方政府及相关部门，必须以工信部和环境保护部联合下发的文件为准，执行无差别地区的错峰生产，不应存有特殊地区。

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