四川百日大检查对环境违法行为“零容忍”

　　四川省环保厅近日召开环保大检查大执法“百日攻坚行动”新闻通报会。四川省将利用100天时间，在全省范围内开展环保大检查大执法“百日攻坚行动”，对环境违法行为“零容忍”，并通过攻坚行动加快构建“四个从严”和“五个转变”的环境监管执法新格局。

　　■为何开展“百日攻坚行动”？

　　改变一些地区执法手段偏软、偏弱的现状

　　记者从通报会上获悉，近年来，全省环境监管执法工作虽然取得了积极成效，但环境质量状况仍不容乐观，环境监管形势依然严峻，环境违法违规案件仍然高发、频发，全省区域性、流域性污染问题和环境风险长期叠加，局部地区生态环境破坏严重。

　　四川省环保厅厅长姜晓亭强调，为补齐全面建设小康社会的环境短板、切实改善环境质量，四川省委在十届八次、九次全会以及环保专题会上已作出了一系列决策部署。在环保部门现有手段中，环境执法是最重要、最强硬的手段之一，也是改善环境质量的一个关键抓手。“9月下旬以来，四川省环保厅充分运用环境监管执法这一看家本领，大力开展‘百日攻坚行动’，切实解决各类环境违法问题。”

　　四川省环保厅党组副书记于会文在通报会上说：“我们就是要大干100天，在全省范围内开展一次有声势、有举措、有目标、有成效的‘百日攻坚行动’，始终保持高压严打态势。”之所以叫“百日攻坚行动”，就是要给出一个时间表、路线图，改变一些地区执法手段偏软、偏弱的现状，切实解决关系群众切身利益的突出环境问题，对环境违法行为“零容忍”。

　　据四川省环境监察执法总队介绍，从9月下旬以来，全省环保系统实施精准打击，共办理环境行政处罚案件745件，处罚金额达3600余万元。

■如何形成常态长效机制？ 
    构建“四个从严”“五个转变”新格局

　　“我们将在全面梳理行动经验的基础上，通过不同视角，总结提炼出长期运用的机制办法，进而把攻坚行动变为常态工作，以确保长期高压震慑效力。”于会文明确指出，四川省将以此为契机，将环保大检查大执法“百日攻坚行动”作为实战练兵的主战场，加快构建“从严环境监管、从严整改问题、从严传导压力、从严执纪问责”和“五个转变”的新格局。

　　在监管思路上，要实现从“督企”到“督政、督企并举”转变。通过网格化环境监管体系建立，将日常监管责任落实到具体单位，具体人员。

　　在监管方式上，要实现从“单打独斗”到“齐抓共管”转变。认真落实环境保护职责分工，推行环境保护委员会模式，强化部门联动、上下联动，形成合力，倒逼地方各级党委、政府履行环保责任。鼓励全民参与，形成良好社会氛围。

　　在监管手段方面，要实现从“松散粗放”到“智能高效”转变。进一步丰富环境监管执法手段，全面实施“双随机”抽查，探索综合执法、联合执法方式。用好用足在线监控、视频监控等智能手段，广泛收集各类环境违法线索，提高执法效能。

　　在监管过程中，要实现从“锦衣夜行”到“公开透明”转变。完善信息公开制度，环保部门依法公开监管信息、全面实行阳光执法。指导、监督企业事业单位建设信息公开平台。

　　在监管对象上，要实现由“被动守法”向“自觉守法”转变。大力开展夜查、暗查、节假日突击检查、交叉检查和联合检查，让违法排污无处藏身，让监管对象不能违法。加大对环境违法行为的处罚力度，让监管对象不愿违法；建立监管对象红、黄牌管理制度，完善环境保护社会信用评价体系。

　　“百日攻坚行动”提出5个目标

　　执法更加严厉

　　从严惩处偷排偷放、恶意排污、数据造假、危废非法处置等违法犯罪活动，坚持重典治乱，达到“查处一个，震慑一批，教育一片”的目的。

　　层层传导压力

　　监管督促有环保工作职能职责的部门一起行动，倒逼地方政府和相关职能部门积极履行环保职责，解决“不能查”“不愿查”的问题。

　　曝光违法行为

　　强化社会监督，执法、督查、约谈都要以群众“看得见”的方式深入推进，媒体参与监督。

　　加强队伍建设

　　结合环境执法大练兵活动，着力推进执法队伍建设，提升全省环境监管队伍单兵作战能力和依法行政水平，有效解决“不会查”的问题。

　　探索机制办法